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地勘单位的矿业权生产经营管理与市场 |
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作者：盛东劲 罗其标
摘要：矿业权是资产，是商品，可以依法上市流转交易。地质矿产勘查是矿业权产生的源头，是矿产业的上游前端子产业。地勘单位的专业核心竞争优势是地质矿产勘查，矿业权是地勘单位生存发展的物质基础；矿业权的生产经营管理工作，贯穿于矿产业的各个环节；科学技术是矿业权生产经营管理的第一生产力，它直接影响着与矿业权紧密联系的矿产资源勘查成果的技术含量，以及矿业权商品的市场价值；矿业权商品的市场交易，实质是矿产资源勘查成果的交易；矿业权的生产经营管理工作是矿业权人的投入与再投入过程，其目的就是在最佳的经营阶段以最佳的经营形式通过矿业权市场获得最大的收益回报。 关键词:
地勘单位
矿业权 经营管理 市场 1．矿业权及其属性 矿业权是探矿权和采矿权的合称。矿业权是矿产资源所有权(自物权)派生出的他物权，同时又是一种准物权，具有不动产物权的某些法定特征。矿业权可以依法流转，亦即依法上市买卖，这就体现出了矿业权的商品属性和流通性。通过对矿业权的依法获取、使用、处置和收益，其财产属性也就自然凸现。通俗的说法就是，不管矿业权是买来的，还是国家授让的，都是矿业权人即矿业权获得者神圣不可侵犯的财产。 矿业权的设立，使矿产资源所有权与对矿产资源进行勘查(探矿权)、开采(采矿权)的经营使用权相分离，这是社会主义市场经济条件下，国家对矿产资源产业的有效管理方式，也是地勘单位参与市场活动的物质基础和主要载体。从产业链结构上看，矿产业包括探(勘)、采(开)、选、冶等子产业环节，矿产资源的勘查处于矿产业上游前端，为矿业开发提供资源保证。从事地质矿产勘查的地勘单位在矿业权经营管理活动中首先遇到的是探矿权，其次才是采矿权，其专业优势和市场定位十分清楚。 2．矿业权市场及其商品 中国特色社会主义的经济体制是社会主义市场经济体制，目前矿业市场投资结构发生了巨大的变化，矿业权的生产、经营及管理者的参与也越来越多。国家在管好用好矿产资源的同时，还将支持和发展矿产业，否则全面小康的战略目标难以实现，四个现代化的宏伟蓝图不依托矿产资源这一物质基础难以绘就。 矿业权既然是商品，就必须有商品流转交易的市场，目前我国的矿业权二级市场日趋成熟，交易活动也日渐活跃。顾名思义，矿业权市场的商品只会是矿业权，而非具体的某一矿产资源或矿产原料。既是商品就有保质期，也有更新换代。因此，矿业权人要运用经济杠杆和市场规律(抢商机、占先机)，参与矿业权市场的各种交易，将手中的矿业权尽快实现其价值转移，避免矿业权商品跌价贬值，沉淀积压变成不良资产。 3．矿业权与地质矿产勘查成果 为了提高矿业权商品的附加值，获取最大的经济回报，地勘单位必须将科学技术作为矿业权生产经营管理工作中的第一生产力。矿业权市场中，矿产资源勘查成果是矿业权流通运转的载体，矿业权的市场交易，实质是矿产资源勘查成果的交易。地质矿产勘查成果是大量活劳动和物化劳动消耗后形成的产品，具有价值，被利用后能产生效益，具有使用价值。地质矿产勘查成果的市场价值，直接影响着矿业权商品的市场价值。应充分发挥和加强矿业权生产经营过程中科学技术第一生产力的作用。同一勘查区块内，虽然进行了相同的勘查投入，但是由于工作者技术业务水平的差异，对问题认识和工作方法的不同，必然会生产出不同市场价值的地质矿产勘查成果，从而导致其矿业权的价值差异。因此，地勘单位在矿产资源勘查靶区的预测、筛选和矿业权的取得以及勘查实施和经营管理的各个环节，要不断提高科技及管理人员的业务水平，调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智。科技及管理人员的思维创新，地质矿产勘查和市场管理的新理论、新技术、新手段的创造性运用，研究区域成矿规律和当地的矿产资源规划，结合区域更大范围的矿产资源配置、原材料市场需求情况等进行分析判断，是不断形成和积累新的矿业权资产，盘活矿业权存量资产，提高矿业权商品附加值的关键。 4．矿业权的生产经营管理 矿业权从一开始就具备了财产及商品属性，对矿业权经营管理的过程就是一个投入与再投入的过程，就是以不断期优化矿业权商品的财产属性，提高矿业权商品的市场价值的过程。矿业权是地勘单位的财产，也是参与市场经营的资本，是地勘单位在地质矿产勘查投入后的资产积累和成果体现，是地勘单位核心竞争力具体发挥的结果，也是现阶段地勘单位的比较优势，是地勘单位生存发展的依托和希望。因此，应对其倍加珍惜强化管理，努力盘活，为地勘单位的可持续发展提供物质保证。要通过科学实用的规章制度来规范、严谨务实灵活机动的工作作风来操作矿业权的生产经营管理工作。 矿产资源的勘查活动既是一个投资过程，也是商品生产过程，更是商品的经营管理过程，这一特殊的商品就是矿业权。矿业权既是矿产资源勘查、开发的法律保证，更是矿产资源勘查的核心目标和最终产品。矿业权向市场商品转化的过程，就是矿业权生产、经营和管理的过程。依法获取矿业权后，通过一定的工作投入，盘活矿业权资产，使其升值产生溢价，在市场流转或开发中实现收益，而收益的好坏，则取决于对矿业权的生产经营管理水平和市场机遇的把握。 矿业权的生产经营有别于其他商品的生产经营过程，它是以复杂劳动为主，辅以简单劳动的共同产品，在投入与产出方面没有确定的比例关系，具有探索性强、生产周期不确定，存在着较大的生产经营风险、成本随叠加劳动增多而增大等特点。 矿业权市场变易的商品是矿业权，而不是矿产资源及矿产品原材料，所以地勘单位应在矿产资源勘查的过程中充分体现矿业权的资本价值，在矿产资源勘查活动的每个环节寻求市场商机，在矿产资源勘查过程中实现矿业权商品的价值收益。 目前的矿业权市场是矿业权经营、矿业权资产变现的利好时机。资源消费增强过快，资源需求畅旺，能源短缺，“四矿”问题，西部大开发，就业压力等等，渴盼着矿产业的重新堀起，吸引着国、内外的无数矿业投资者。如何经营矿业权，这是矿业权人面临的现实问题。就目前来看，矿业权经营不外乎有以下几种方式：一是卖(买)断，直接用现金形式一次性卖(买)断矿业权，转移风险；二是考虑更多的中长期利益全部作价入股降低风险，；三是作价后实现部分现金收益、部分入股，不但降低减少了风险而且还兼顾了眼前利益和中长期利益；四是直接转入矿山阶段向采矿环节发展，获取收益。各个地勘单位应根据自身经营能力以及矿业权商品的价值状况，选择探索具体的矿业权商品经营形式，其目的就是在最佳的经营阶段以最佳经营形式获得最大的收益回报。 6．结语 矿业权生产经营管理是一项专业性、政策性很强，精细复杂的工作，它要求从业者要树立全新的生产经营管理理念，具备较强的专业技术知识及能力，较高的政策法律水平和经营管理能力，它是以复杂劳动为主，辅以简单劳动的生产经营管理过程。 国务院办公厅下发的《关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》(国办发[2003]76号文件)一开头就指出“地质勘查是国民经济建设的先行性、基础性工作，服务于经济建设和社会发展的全过程。地质勘查队伍为我国社会主义建设事业作出了重要贡献，在全面建设小康社会的新阶段仍然担负着重要的任务”。 地勘单位应继续保持传统比较优势，充分发挥核心竞争力，建立现代企业制度，提升企业知名度，创造企业文化。用“文化”打造品牌，用“文化”提高企业竞争力，用“文化”打入国际市场。要培养和造就大批适应社会主义市场经济体制、精懂矿业权市场游戏规则的复合型人才。要立足国内放眼全球，打拼矿业重振矿业，为国民经济的可持续发展，为国家安全，为全面小康社会的建设作出更大的贡献。
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